界牌镇人民政府 2017年畜禽养殖污染整治工作实施方案

发布时间:2017-04-24 14:38:00
为保护和改善农村生态环境,进一步加强我镇畜禽养殖业污染整治工作,切实解决群众关心的畜禽养殖污染问题,严厉打击环境违法行为,按照夹江

为保护和改善农村生态环境,进一步加强我镇畜禽养殖业污染整治工作,切实解决群众关心的畜禽养殖污染问题,严厉打击环境违法行为,按照夹江县人民政府《夹江县畜禽养殖污染整治工作实施方案》要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

依据《环境保护法》《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《国务院关于印发水污染防治实施意见的通知》等法律法规,坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾,通过加强畜禽养殖污染整治和规范管理,大力推行清洁生产和生态养殖,有效控制和削减养殖排污总量,实现畜禽养殖废弃物污染治理减量化、无害化、生态化和资源化,促进全镇畜禽产业健康协调可持续发展。

二、 基本原则

坚持“谁污染,谁治理”的原则,畜禽养殖业主为污染治理工作第一责任主体,必须切实承担治理的责任和义务;各村为第二责任主体,必须切实担负属地管理责任,凡整治不到位的畜禽养殖场所,必须督促其限期整改,限期整改仍不到位的,组织相关部门联合执法予以强制关闭(搬迁),确保全镇畜禽养殖污染整治率达100% ,整治合格率达95% 。

三、 整治对象

全镇禁养区、限养区、养殖区范围内年出栏生猪50头以上,牛30头以上,家禽、兔2000只以上,能繁母猪存栏10头以上的养殖场所(以下简称适度规模养殖场)均为整治范围,重点范围为饮用水源保护区、风景名胜区、城镇居民区、新农村聚居点、主要河道小流域等环境敏感区。

1.禁养区范围:依法划定的镇境内集中式饮用水源保护区;城市规划区;城镇居民区和文化教育科研区;909民用核技术产业园区、基本农田保护区等为禁养区。

2.限养区范围:镇境内青衣江岸纵深200米范围内区域;坝区以及其它用途尚未征用的区域为限养区。

3.养殖区范围:禁养和限养区外的区域为养殖区,主要分布在丘陵和山区。

四、整治措施

(一)因地制宜,分类治理。针对不同畜禽养殖场所、养殖畜种、养殖规模、治污模式,制定不同类型、不同投资规模的整治方案,实施科学有效治理。

(二)综合施策,种养循环。养殖场所必须采取“干湿粪+干粪堆放处+沼气池+沼液池+消纳土地”的综合治理方式,对养殖粪尿实施前端分离、干湿分离、雨污分离,配套建设大中型沼气工程,配套固液分离机、抽施粪机等设备,并在田间、果林等布设管网,确保粪污还田利用,实现种养循环。在缺少消纳土地的区域,必须配套建设厌氧、好氧污水处理设施,深度处理畜禽养殖废水,实现达标排放。

(三)总量管控,优化布局。根据《夹江县畜禽养殖区域规划》布局要求,按照土地消纳面积,凡新建、改建、扩建养殖场,必须逐级申报,并由县环保、农业、国土、住建等部门实施总量管控,严格审批。

五、整治要求

(一)调查摸底阶段:2017年1月1日至2月15日(已完成)。

各村按照整治范围及确定的规模,对本辖区内禁养区、限养区、养殖区范围内的养殖场所进行认真摸底排查,对养殖场存栏数量进行核查统计,并于2月15日前报镇环境整治办公室,分类建立整治台账。

(二)宣传动员阶段:2017年2月16日至3月31日(已完成)。

一是利用标语、宣传车、发放资料等方式进行广泛宣传动员。二是镇、村社层层召开整治工作动员会,及时传达上级有关会议精神,讲解有关文件要求,采取以会代训方式,对养殖业主进行污染治理技术培训,普及养殖污染防治法律法规知识,切实增强业主治理污染的紧迫感和责任感。三是养殖业主、村、镇层层签订养殖污染整治责任书。

(三)集中整治阶段:2017年4月1日至5月30日。

1. 对全镇禁养区内现有的畜禽适度规模养殖场,要求业主自行完成关闭任务或在养殖区内重新选址完成搬迁任务。

2.对全镇限养区内现有的畜禽适度规模养殖场,严格控制其养殖规模,禁止新建、改建和扩建养殖场,确保畜禽养殖量只减不增,且业主必须配套采取相应的整治措施,实现种养循环、综合利用或达标排放。

3.对全镇养殖区内现有的畜禽适度规模养殖场及散养密集区,业主必须配合采取相应的整治措施,实现种养循环、综合利用或达标排放。

4.集中整治期间,镇整治办须加强对各村整治工作的巡回督导,凡整治不到位的一律责令限期整改。

(四)依法关闭阶段:2017年6月1日至6月30日。

对限期整改任不到位的,分区分类,以点带面,由镇政府组织相关部门配合进行依法关闭(拆除)。

(五)检查验收阶段:2017年7月。

由镇整治办、镇畜牧兽医站会同镇纪委对全镇养殖业污染专项整治工作情况进行检查验收和集中考核,检查考核结果专题报告镇党委、镇政府。

六、工作职责

(一)镇畜牧兽医站:依据《畜牧法》对养殖场所实施规范管理,会同有关部门对养殖场实施总量管控,严格审批,编制印发宣传技术资料,加大宣传培训力度,积极推广治理新技术和新方法,实施种养循环经济模式,抓好典型示范工程建设;配合各村对重点对象进行依法关闭(拆除)。

(二)镇国土办:负责按照相关法律法规要求,严格审批把关,向符合条件和标准的养殖场所提供用地,并严肃查处违法占地建设的养殖场所;会同对养殖场实行总量控制,严格审批;配合有关方面对重点对象进行关闭(拆除)。

(三)镇住建办:负责对违法建设行为进行鉴定和确认,及时制止和查处在建违法建设;会同对养殖场实行总量控制,严格审批;配合有关方面对重点对象进行关闭(拆除)。

(四)派出所:负责处置妨碍进行公务的行为,对触犯法律构成犯罪的人员,依法进行严厉打击处理;配合镇政府开展联合执法工作。

(五)镇纪委:负责牵头组织开展畜禽养殖污染专项整治督查工作,并将此项工作纳入年终目标考核。

(六)各村负责按照属地管理原则,对本辖区内养殖场所、黑臭水沟进行认真摸底、核查统计,分类建立整治台账;负责制定本村整治工作方案并组织实施,建立健全长效监督管理机制;负责组织领导、宣传发动,对现有适度规模养殖场按照整治范围要求、时间节点进行集中整治,对整治不到位的,督促其限期整改;负责对未经审批,违规违法新建、改建、扩建养殖场的行为,加强日常监管排查,责令停止并及时上报处理;负责对本辖区内的违法养殖建筑物,按照《界牌镇违法建设整治工作实施方案》要求依法进行强制拆除;负责组织实施对辖区内养殖场所的依法关闭强拆工作;负责善后处置工作,确保不发生群体性事件和越级上访事件;负责辖区内黑臭水沟的清淤整治,切实消除污染源,保持沟渠整洁、水质干净,确保辖区内社会稳定。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立以镇政府镇长为组长,镇政府分管环保和农业的镇领导为副组长,相关部门主要负责人和各村支部书记、村主任为成员的界牌镇畜禽养殖污染整治工作领导小组(名单附后),负责统一指挥、安排部署专项行动各项工作,协调解决整治工作中的重点难点问题。领导小组办公室设在镇农业服务中心办公室,由童杰、李茂二同志兼任办公室主任,具体负责专项整治日常事务工作。

(二)加强督查督办。镇纪委要切实加大督查督办力度。各村务于每月13日和28日前将整治工作情况报送镇养殖污染整治办,由镇整治办统一汇总上报镇党委、镇政府,有关情况及时予以通报。

(三)加强社会维稳。各村在整治工作中要坚持原则,依法办事,注意方法,正确处理好依法行政与维护社会稳定的关系,既要做到重拳出击,铁腕治污,又要做到深入细致,确保社会稳定。

(四)加强考核奖惩。将此次专项整治工作纳入镇党委、镇政府年度目标考核,加大权重分值,逗硬考核奖惩,加大执纪问责力度,确保专项整治工作强力推进,取得实效。

 

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